On est en pleine mutation. Si tu as l’impression que les choses bougent vite sur le terrain, c’est normal. La fameuse Loi Plein-emploi est arrivée, et avec elle, de nouveaux défis. France Travail doit accueillir plus d’inscrits et une plus grande diversité de publics, incluant désormais les allocataires du RSA et les jeunes suivis en mission locale.
Face à ce contexte, il fallait se reposer la question de notre offre d’accompagnement. Finie l’époque des trois modalités classiques ! Nous passons à un système en deux pôles principaux : Intensif et Agile. Accroche-toi, car ce n’est pas juste un changement de nom, c’est une toute nouvelle organisation de travail. Et pour pimenter un peu le tout, un nouveau système de sanctions fait son entrée, avec pour ambition d’encourager plutôt que punir sévèrement. Bref, on boucle la boucle pour mieux accompagner et remotiver. 😎
🧐 Flashback : Le temps des Trois Modalités
Pendant longtemps, notre accompagnement était organisé en trois niveaux, que nous connaissons bien :
| Modalité | Pour qui ? | Réalité du Portefeuille (au 30 juin 2024) | Objectif Initial (l’ambition) |
| Renforcé | Les plus éloignés de l’emploi, nécessitant des entretiens physiques réguliers. | Environ 92 demandeurs d’emploi (DE). | Moins de 70 DE. |
| Guidé | Les situations intermédiaires. | Environ 224 DE. | 100 à 150 DE. |
| Suivi | Les plus autonomes, proches du marché du travail. | Environ 432 DE. | 200 à 350 DE. |
Le constat qui change tout : France Travail a remarqué que sur le terrain, la différence de service rendu entre le Suivi et le Guidé était minime (même nombre d’entretiens, mobilisation similaire de prestations). Autrement dit, deux boîtes pour le même job ! Cela interrogeait la pertinence de maintenir ces deux modalités distinctes.
C’est là que les deux nouveaux pôles entrent en jeu, pour requestionner l’édifice.
🚀 Le Nouveau Monde : Intensif vs. Agile
Les tests de ce nouveau système ont débuté fin 2024 (octobre 2024 – avril 2025) et devraient aboutir à une généralisation prévue pour 2026.
Voici un zoom sur ces deux pôles que nous allons mettre en place :
🌟 Pôle 1 : L’Accompagnement Intensif
Le credo : Faire plus pour ceux qui en ont le plus besoin.
L’Intensif est conçu pour permettre une approche très individualisée du demandeur d’emploi, pour vraiment comprendre ses motivations et ses capacités.
• Taille du portefeuille : Vise 50 demandeurs d’emploi par portefeuille.
• Fréquence : Deux contacts par mois.
• Contenu : Il est le chapeau couvrant toutes les formules d’accompagnement soutenu et approfondi. Il s’est nourri de l’expérience d’autres dispositifs réussis comme le Contrat d’Engagement Jeune (CEJ), l’accompagnement global, ou les expérimentations RSA.
• Objectif Loi Plein-emploi : Pour les publics concernés par la nouvelle loi, l’accompagnement intensif prévoit notamment un objectif de 15 à 20 heures d’activités par semaine (sauf exceptions).
🌪️ Pôle 2 : L’Accompagnement Agile
Si l’Intensif est le « sur-mesure », l’Agile est le pôle qui regroupe les situations les plus autonomes ou intermédiaires, assimilant donc les anciennes modalités Suivi et Guidé.
• Taille du portefeuille : C’est là que le sujet devient… sportif. Même si ce pôle est censé proposer une « offre de services pleine et entière », il est prévu que les portefeuilles soient importants. Certains syndicats s’inquiètent de tailles considérables, citant des cas en phase pilote allant jusqu’à 1 200 personnes 😱.
• Méthode : L’approche s’appuie fortement sur le numérique et sur l’organisation des services mutualisés.
💡 Conseil de pro : Jean Dutoya (Directeur de l’accompagnement des DE à France Travail) précise que si tu as 50 DE ou 500 DE, ce ne sont pas les mêmes publics et l’offre de services ne sera pas la même, mais elle aura sa pertinence et sa valeur ajoutée, quelle que soit la taille du portefeuille.
Au passage, merci Jean pour la source 😉.
🛠️ Agile : Les Nouvelles Compétences Qu’on va développer
Si tu te retrouves sur un portefeuille Agile, cela signifie que tes collègues et toi allez devoir monter en puissance sur certaines expertises :
• L’animation collective : Organisation d’ateliers, de sessions de recrutement, etc..
• L’animation distancielle : Utiliser les outils numériques pour maintenir le lien et proposer des services à distance.
• L’organisation en équipe : Nous allons nous organiser à plusieurs pour combiner nos savoir-faire et s’entraider à gérer les priorités. Les managers sont d’ailleurs aidés à structurer cette approche en équipe.
🚨 Alerte : Pourquoi ça peut grincer un peu ?
Ce déploiement est une étape majeure, et il soulève des préoccupations légitimes que nous devons avoir en tête :
• Le risque d’inégalité de traitement : Certains craignent que les très grands portefeuilles (Agile) créent une inégalité pour les usagers qui ne sont pas en Intensif.
• Le besoin d’écoute : Pour les demandeurs d’emploi autonomes qui ont un coup de mou ou qui peinent à exprimer leurs besoins, l’utilisation massive d’outils collectifs ou de l’IA ne doit pas remplacer l’écoute humaine. Comme le rappelle un syndicat : « Le chômage est une situation violente. La personne a besoin d’écoute ». Notre rôle n’est pas uniquement de la « gestion de masse ».
Un petit clin d’œil 🤓 Durant l’expérimentation, il a été testé : un accompagnement « par besoin » (un conseiller pour le projet, un autre pour les entretiens). Bilan ? C’était trop compliqué à mettre en œuvre en agence et ça limitait l’approche globale de la personne. On a donc abandonné. Bravo d’avoir testé, mais comme dirait notre ami Yoda : « Il faut toujours une approche globale si l’on veut comprendre la force ! »
🎯 Vers une segmentation mieux dosée
L’objectif final de cette bascule est de permettre au conseiller de segmenter les publics grâce à des outils adaptés (on prépare d’ailleurs l’outillage nécessaire pour la généralisation). On doit avoir une vue d’ensemble multifactorielle des DE (âge, expérience, mobilité, formation, etc.) pour proposer l’approche la plus pertinente.
Le passage au pilote n’est pas qu’une simple fusion Suivi/Guidé. C’est une réanalyse complète des profils pour bien doser le calibrage entre les formes d’accompagnement.
C’est une période de transition, de développement de compétences (coucou, l’animation collective !), et de co-construction.
Les sanctions, ou comment responsabiliser sans terroriser
Le sale boulot traditionnel des sanctions a été revu pour ne plus effrayer mais responsabiliser. Il est essentiel d’ajouter que ce système de sanctions progressives et proportionnées naît directement de la mise en œuvre de la loi Plein Emploi. Il s’agit d’un système de sanctions partagé à l’ensemble des acteurs de l’emploi.
Le système suspension-remobilisation expliqué simplement
- Vous ne respectez pas vos engagements ? Par exemple, vous ratez un rendez-vous sans raison valable ou vous ne cherchez pas activement.
- Résultat : votre allocation est suspendue, mais pas en entier. Sur vous coupé au minimum 30% pendant 1 à 2 mois.
- Récidive ? Ça peut monter jusqu’à 4 mois, mais toujours de façon progressive.
- Vous vous représentez ? Hop, la suspension est levée.
Pourquoi ce système fait sens
Les fois précédentes où un demandeur d’emploi était sanctionné, c’était souvent un couperet dur qui pouvait faire basculer dans la précarité extrême. Là, on parle d’une sanction proportionnée, qui vise surtout à vous remettre dans le droit chemin, pas à vous punir pour punir.
Le vrai enjeu derrière tout ça : un accompagnement adapté et responsable
Dans le cadre de la loi plein emploi, France Travail a voulu passer à un modèle qui colle à la vraie vie. Pas un système usine où on applique la même règle pour tous, mais un dispositif dynamique, ajusté :
- Intensif et humain pour les plus vulnérables.
- Agile et numérique pour les autres, quand c’est possible.
- Sanctions progressives pour encourager la responsabilisation.
Et pour vous, acteur du terrain, ça veut dire quoi ?
➡️ Intégrez ce modèle dans vos pratiques, adaptez votre discours au profil du demandeur.
➡️ Utilisez l’accompagnement intensif comme un véritable levier de transformation.
➡️ Gardez en tête que les sanctions sont là pour remettre en mouvement, pas pour bloquer.
En résumé
France Travail propose un accompagnement taillé sur mesure, combiné avec un système de sanctions à la fois ferme et juste. Le chemin vers l’emploi n’est plus une course folle mais un marathon bien encadré, où chacun est accompagné selon ses forces et son rythme.
Alors, prêt à mettre en œuvre ces nouvelles règles ? Avec un bon accompagnement et un peu de responsabilité, le retour à l’emploi peut devenir une réalité pour beaucoup.
🧪 Vos réactions sont notre meilleur carburant.